根據(jù)國家相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村人口數(shù)量約占全國總?cè)丝诘?span>50%,龐大的農(nóng)村人口基數(shù),產(chǎn)生了大量的生活污水。這些年隨著人們環(huán)保意識的提高,農(nóng)村人民也更加重視生活污水的處理,因此這也成為我國農(nóng)村整治工作的主要內(nèi)容。
農(nóng)村生活污水主要來源
第一是廚房污水,多以洗碗水、涮鍋水、淘米和洗菜水組成。淘米洗菜水中含有米糠、菜屑等有機物,
其他污水中含有大量的動植物
脂肪和鈉、醋酸、氯、碘等多種元素。由于生活水平的提高,農(nóng)村肉類食品及油類使用的增加,使生活污水的油類成分增加。
第二是生活洗滌污水,
洗滌用品的使用使洗滌污水含有大量化學(xué)成分。比如,太湖洗衣廢水占生活污水的21.6%,巢湖、滇池大約為 17.9%。有調(diào)查顯示,92%的農(nóng)村家庭一直使用洗衣粉,6%的家庭同時使用洗衣粉和肥皂,只有2%的家庭長期使用肥皂,洗衣粉的大量使用加重了磷負(fù)荷問題。
第三是沖廁水。部分農(nóng)村改水改廁后,使用了抽水馬桶,產(chǎn)生了大量的生活污水。部分農(nóng)村仍在使用旱廁,
且有的農(nóng)戶養(yǎng)家畜家禽,產(chǎn)生了沖圈水,糞料還田,糞水溢流。畜禽糞尿所含的N、P及BOD等濃度很高,沖洗水中的COD、BOD5和SS濃度也很高。資料顯示,養(yǎng)殖一頭豬所產(chǎn)生的廢水是一個人的7倍,而養(yǎng)殖一頭牛則是22倍。
農(nóng)村建設(shè)中的難點在于農(nóng)村居民的環(huán)保意識比較薄弱, 對于污水治理工作的必要性缺少了解和重視,在用水過程中沒有考慮過如何盡量減少污水排放的問題,也沒有考慮過怎樣更有利于污水處理的問題。目前農(nóng)村對污水都是采取直接排放的處理辦法,直接排入滲水井,污染地下水,久之將對環(huán)境造成嚴(yán)重污染,危害到人類的健康生存。所以探尋合適的農(nóng)村污水處理辦法來改善農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀意義重大。
農(nóng)村污水完全可以采用城市污水處理
辦法去處理,但是考慮到農(nóng)村實際情況,從經(jīng)濟角度出發(fā),我們首先要結(jié)合農(nóng)村特點,因地制宜,選取合適的辦法來處理農(nóng)村污水。隨著水體污染日趨嚴(yán)重,新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,污水處理已成為我國新農(nóng)村建設(shè)的重大問題,應(yīng)從經(jīng)濟、生態(tài)價值等方面提出農(nóng)村污水處理的辦法。在設(shè)計農(nóng)村污水處理設(shè)施時,必須根據(jù)實際的農(nóng)村污水排放狀況和水量水質(zhì)資料進行設(shè)計。
進一步鞏固并推進農(nóng)村生活污水治理的對策
1、 規(guī)劃先行,統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理。
在國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,參考國外先進經(jīng)驗,制定并完善各層次的農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,加強省、市、縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)、各類專項項目規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的有機銜接,分類明確各區(qū)域各村的治理模式和排放標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)劃帶動項目,以項目爭取資金,將農(nóng)村生活污水治理工作落到實處。在制定規(guī)劃時,按照“投資省、周期短、運行快、效果好”的要求,充分考慮各村的生態(tài)敏感度、環(huán)境容量、自凈化能力和人口分布等因素,因地制宜確定排放標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)選擇效率優(yōu)先、經(jīng)濟實用、維護便利的農(nóng)村生活污水治理模式。同時可制訂農(nóng)村生活污水治理工作實施細(xì)則,明確工程建設(shè)、財務(wù)管理、檔案管理、運行維護等各環(huán)節(jié)工作要求,規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和操作程序,確保建設(shè)績效和工作進度。
2、 建管并重,落實完善運行管理長效機制。
隨著農(nóng)村生活污水治理工作的不斷推進,各級部門尤其是基層部門必須從只重項目建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變。在屬地管理體系的基礎(chǔ)上,進一步明確各個層面的責(zé)任范圍特別是村級層面的責(zé)任邊界和內(nèi)容,理順各個主管部門相關(guān)職能職責(zé),加強在農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運行、監(jiān)督等方面的合作,完善項目責(zé)任制與考評制,將農(nóng)村生活污水治理工作績效納入地方政府考評。同時,各級各部門要加大技術(shù)力量投入與技術(shù)隊伍建設(shè),增加各種教育培訓(xùn)機會,建立專門的管理隊伍,建立并完善村級組織專管員制度,提高村民的治理設(shè)施養(yǎng)護能力,確保治理設(shè)施維持良好的運行狀態(tài)。
3、 加大投入,拓寬融資渠道及運營模式。
政府應(yīng)建立并完善“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機制,進一步加大對農(nóng)村生活污水治理的財政投入力度,尤其是經(jīng)濟困難地區(qū),有效整合新農(nóng)村建設(shè)的各類資金。同時可積極探索農(nóng)村生活污水主要污染物處理有償化制度,出臺稅收、信貸等一系列支持政策,鼓勵企業(yè)和社會資金投入。在后期的運行維護管理上,也應(yīng)出臺相應(yīng)的財政補助政策,可實行“以獎代補”或“以獎代撥”政策。也可參考污水處理廠的運營模式,通過公開招標(biāo)委托專業(yè)公司進行運營管理,或引入BOT模式,建立第三方負(fù)責(zé)的專業(yè)化服務(wù)體系。
4、 強化宣傳,引導(dǎo)社會形成良好共識。
相關(guān)部門要利用各類新聞媒體、宣傳工具和活動載體,通過多層次、多渠道的輿論引導(dǎo),使村民充分認(rèn)識到農(nóng)村生活污水治理的必要性和緊迫性,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式,提高他們參與治理工作的積極性和主動性。通過抓點做樣、典型示范,讓老百姓直觀了解到治污工程效果,廣泛贏得群眾對治污工作的配合支持。同時要強化村民參與制度,在治理項目的各個階段,確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán),鼓勵村民積極投身項目建設(shè)與維護,調(diào)動村民的主體意識與積極性,加強社會參與和監(jiān)督力度,形成社會共識。 通過政策、管理、資金、宣傳等措施的有力保障,結(jié)合目前基本成熟的污水處理技術(shù),可保證農(nóng)村污水治理設(shè)施的穩(wěn)定長效運行,有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,從而對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實而長遠(yuǎn)的意義。